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林业局长私设9个小金库 第一次见林场场长就提钱

发表时间:2017-12-27 21:47 来源:CNC

  原标题:除“污泥浊水” 育“青山绿水”——四川省丹棱县林业局作风转变记

  2017年11月21日,下午3时许。四川省丹棱县林业局老旧的办公楼里,纪检组组长陆雪的手机响起。下属国有林场场长马应国打来电话,询问新修订的县林业局干部作风建设规定和纪律要求。

  自今年3月县纪委严肃查处县林业局系列违纪违法案件以来,这样的业务咨询电话明显多了起来。陆雪一边驾轻就熟地回答着,一边翻开笔记本,将前一天上午局机关例会通报的“四风”典型问题告诉对方,并嘱咐认真对照自查。

  “现在我们干部的作风,尤其是纪律规矩意识,跟之前比真是大有改观。”陆雪告诉记者,“以前就是蒙起脑壳干,现在每一步都非常小心。”

  系统整治前,就在这座建于20世纪80年代的简朴老楼里,也曾上演过与之格格不入的“四风”陋习和腐败活剧。

  一见面就提钱,新书记带来坏习气

  事情要从2011年12月县林业局原党组书记、局长王国川走马上任说起。当时,王国川从县委办公室调任县林业局,本该是新官上任带来新气象,但他的到来却为之后几年林业局的歪风盛行、腐败迭出开了坏头。

  据马应国回忆,刚到林业局仅一个月,王国川第一次找他谈话,就提出想用国有林场的资金,报销自己在县委办期间不能入账的烟酒款等约6万元。

  这样的第一次,着实令人错愕,但在王国川看来,却是平常无奇。正如时任林业局副局长、与王沆瀣一气的余庭洋所说,“领导嘛,就是应该有一点支配资金的自由,才能体现权力”。在这样的特权思想作祟下,他们盯上了林业项目的专项资金。

  为了自由支配资金,王国川在项目审批、验收等环节大搞“一言堂”,常常越过局党组会议集体讨论“三重一大”等程序,随意将项目交于指定人员承揽,并以“整合”资金用于重点林业项目建设为由,让拿到项目的人签署自愿捐赠协议,上交大笔资金。

  套取的资金回笼后,王国川、余庭洋等人又私自授意个人代管,以便随时支用。从2012年到2017年3月最终被查处,林业局先后从9个项目套取资金644余万元,设立9个“小金库”,最多时同时存在4个。

  尽管党的十八大后出台了中央八项规定,且越往后执纪越严,但在王国川等人看来,那都是离自己很遥远的事,而且因为“仓廪”实了,个人开支反倒更“任性”了。

  作为“小金库”保管员之一,马应国回忆说王国川经常让他安排吃喝,“一周吃两三回是常有的,有的时候还会让我整点‘野味’”。不仅个人接待,王国川还多次用“小金库”的钱“协调事情”,比如,到成都“跑项目”,过年的拜年钱,帮助亲戚办留校送礼、送土特产,给省外的朋友快递时令水果,等等。

  他的“专车”——一辆私人老板提供的越野车,加油、维修甚至因违章扣分、罚款,也要从“小金库”中列支。一张落款为“2015年10月”的白条显示,该车处理违章的费用达11880元,其中购买驾驶本分数花费7680元。

  王国川的“好搭档”余庭洋,在违反中央八项规定精神上也是不遑多让。余庭洋爱钓鱼,常在工作时间借下乡为名去钓鱼。2015年5月的一个工作日下午,他和往常一样到该县朱沟村村民祝某的鱼塘钓鱼,发现当天水浅鱼少,一问才知道塘埂漏了、蓄不住水,当即拍胸脯为其解决1万元用于修缮鱼塘、购买鱼苗。后来,他在实施“2015年巩固退耕还林项目”时,违规安排1万元项目资金,给了根本不符合补助资格的祝某。

  在王国川、余庭洋多次带头违反中央八项规定精神的不良行为影响下,不少林业局的干部纷纷效仿,破坏纪律规矩。公务接待、购买土特产、烟酒等开支在单位财务上不能报销,就在“小金库”中冲抵;逢年过节就从“小金库”中支钱发补贴、福利,个别班子成员甚至让股室间互发拜年钱;与商人老板勾肩搭背、吃吃喝喝、收受礼金……

  特权思想盛行,让这个本应专注营造绿水青山的单位变得乌烟瘴气。一时间,整个县林业系统人心涣散、歪风盛行,林业局下属共7个林业站,就先后有9名站长被立案审查,其中有7人在经手项目过程中收受“好处费”。正如余庭洋所说,“自上而下都是上行下效的仿照行为,让整个林业系统作风变得越来越坏、越来越腐败”。

  挖开来查彻底,“四种形态”重筑纪律堤坝

  世上没有不透风的墙,更没有所谓“独立王国”。林业系统风气恶化,群众反映强烈,引起了县纪委的高度关注。2017年3月,在眉山市纪委统一部署下,丹棱县纪委开展执纪为民“4+X”系统治理工作,发现林业局干部精神状态不佳、作风涣散。

  “不管涉及谁都要坚决查,挖开来看看清楚!”县委书记朱莉在听取县纪委情况汇报后态度明确,支持对县林业系统进行彻查。

  3月27日和4月6日,县纪委专案组分别对林业局原营林股副股长彭良超、林业局原副局长余庭洋采取“两指”“两规”措施。5月4日,眉山市纪委同步对丹棱县林业局原局长,时任市委宣传部理论科科长王国川立案审查并采取“两规”措施。截至11月底,市、县纪委已经处置林业系统问题线索28件次,谈话函询9人次,立案审查28人;司法机关刑事立案8人。

  审查中,纪委的同志注重对违反中央八项规定精神问题深挖细查,决不放过,发现不少人在这个问题上表现出了对上级的盲从心理。

  “林业局主要领导特权思想盛行,滋生严重的官僚主义,对干部职工守纪律、讲规矩的意识造成了极大破坏,导致形式主义、享乐主义和奢靡之风层出不穷,进而使腐败问题滋生蔓延。”县委常委、县纪委书记伍懿说,“林业系统系列问题充分反映了特权思想的危害性,十分典型。”

  针对这一情况,专案组的同志和林业局有关同志积极做实思想工作,加强纪律教育。从4月初到9月中旬,专案组充分运用监督执纪“四种形态”,对20多名涉事的违纪干部进行了审查谈话,扭转他们的错误认识,使其充分配合组织审查,知错、认错、悔错。在县纪委和林业局党组的密切合作下,查处工作顺利推进,被调查的干部态度转变良好,还有8名干部主动找组织说明情况。

  11月1日上午,县林业局召开“以案说纪,明确责任担当”专题民主生活会,在局党组书记、局长代贵兵的带领下,班子成员以问题为导向,把矛头对准自己,开展批评和自我批评,反思问题成因,并强调切实担当好管党治党政治责任。

  立规矩明章法,唤回新风正气

  “现在文件流转及时了,以前文件经常过期了才发到场站。”林业局办公室罗国勤说,“请假审批报备也更加严格规范了,上班时间随意外出的可以说没有了。”

  “花钱的事卡得很严,单笔支出5千元起就要报局领导同意,5万元以上都要经过局领导集体研究。”计财股吴建琼说。

  “以前搞项目常担惊受怕,领导不开会讨论,个人直接就定了,现在纪律严了、风气好了,心也踏实了。”营林股毛自信说。

  干部作风的改进、精神面貌的转变,让局长代贵兵半年多前的担心烟消云散。“说实话,一半人被查,尤其是场站负责人全部涉案,我当时心里真没底,生怕会影响单位的正常工作。”

  随着监督执纪“四种形态”的充分运用,深入细致的思想政治工作让干部从心底感谢组织及时“拉一把”,转变了对作风问题的认识,增强了纪律规矩意识,卸下思想“包袱”,扛起岗位职责,重新上阵。

  办公桌上,新制定的21项制度、39条风险防控措施摆在手边、随时备查;党组会中,对议题涉及的工作程序、存在问题等敢于提出意见、发表看法的民主气氛浓了;每周学习时,典型案例、警示教育的内容充实了;林间山头,实地测量、勘验面积品种等情况的工作认真了;业余时间,喝酒打牌少了,锻炼阅读多了……今年以来,在全体干部职工的努力下,林业局已经按进度完成了省市下达的相关任务,各项重点工作有序推进。

  11月22日12点30分,在一间由危房改造的食堂里,代贵兵和局里几名干部坐着条凳围在一桌吃饭,墙上的电视正播着某地农民因违法采摘国家保护植物被判刑的新闻,他们边吃边讨论研究加强保护森林资源的宣传工作。

  务实清新的作风,正一步步回到这座老楼,回到这个经历了正风肃纪洗礼的“绿色”单位。 

  来源:中国纪检监察杂志

责任编辑:桂强



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