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【一家之言】当前“索债型”非法拘禁犯罪多发

发表时间:2018-01-02 14:06 来源:CNC

  近年来,随着我国经济的快速发展和社会转型期的到来,因债务纠纷引发的“索债型”非法拘禁案件呈高发态势,不仅影响社会秩序的正常运行,还严重危害公民的人身、财产权益,成为维护社会稳定和综合治理的极大隐患。南召县检察院通过对2015年以来办理的“索债型”非法拘禁犯罪案件9件21人进行调研分析,发现当前此类犯罪呈现6个特点,透射出5个原因,应引起高度重视。
 
  一、“索债型”非法拘禁犯罪案件的主要特点
 
  (一)案件数量呈上升趋势。2015年该院批准逮捕因债务纠纷引发的故意伤害、非法拘禁、寻衅滋事等刑事案件共4件4人,其中非法拘禁犯罪案件2件3人;2016年“索债型”非法拘禁犯罪案件5件14人,批捕的件数、人数比2015年分别增加150%、367%;2017年至今已批捕2件4人,批捕的人数已超过2015年。由此可见,债务纠纷引发的非法拘禁刑事犯罪案件呈现上升趋势。
 
  (二)犯罪人员年轻化,文化程度偏低。起诉的21名被告人中,30岁以下的15人,占71.43%;30岁至40岁的5人,占23.81%;40岁以上的仅1人。被告人文化程度较低,初中文化的18人,占85.71%;高中以上文化的3人,占14.29%。此外,17人为无业人员,占80.95%。
 
  (三)案件多为共同犯罪,且人员分工明细。在9起案件中,有7起案件为共同犯罪。共同犯罪的20名被告人中,帮忙债权人追索债务的13人,受雇于债权人追讨债务的5人。债主一般为犯罪的组织者,由其召集人员对债务人进行非法拘禁,涉案人员分工明确。如辛某等人非法拘禁案中,被告人辛某电话联系到赵某、严某帮忙找张某讨账,约定由李某某以谈生意业务的名义骗出张某,由犯罪嫌疑人赵某驾车,犯罪嫌疑人辛某、严某控制张某,强行将其带至一农家院非法拘禁索要债务。
 
  (四)债务涉及非法欠债与正常经济纠纷。在6起非法债务中,赌博借贷债务4起,高利贷债务2起,被害人对所欠债务予以认可,但经犯罪嫌疑人多次催要而不归还。3起因正常经济纠纷引发的非法拘禁案中,1起为恶意欠款、拒不归还;1起为工程双方合作债务纠纷引发矛盾;1起为债务人不支付报酬的劳务纠纷。如该院批捕的犯罪嫌疑人刘某、王某等2人非法拘禁案,被害人张某某因赌博欠下刘、王二人20多万元赌资,经二人多次催要没还,于是刘、王两人进入张家蹲守,并用手铐将其控制,强制带离至偏僻毛坯住房内,期间通过向张某某身上泼汽油的方式相威胁,最终导致张某某身上起火烧伤。
 
  (五)非法拘禁手段多样,暴力行为升级。通过欺骗被害人、将被害人强行扣留、采用暴力手段控制被害人等方式对其进行非法拘禁。犯罪嫌疑人多使用辱骂恐吓、殴打、威胁等暴力手段向被害人索取债务或强迫被害人联络家属朋友偿还欠款。拘禁地点多为隐秘性较强的农家院、出租屋或城乡结合部,拘禁过程呈流动性。如被告人龙某等三人为讨债到县城将郜某某强行带至山区宾馆、农家院、厂房等地实施侮辱、殴打和非法拘禁。
 
  (六)犯罪判处刑罚相对较轻。从所办理的案件中,非法拘禁案件的判决相对普遍偏轻。被判处有期徒刑的14人中,除2人为1年6个月外(其中1人缓刑2年),其余均为1年以下刑期;7人被判处拘役,其中5人宣告拘役缓刑。
 
  二、“索债型”非法拘禁犯罪多发的主要原因
 
  (一)社会道德诚信缺失。债务人缺乏道德诚信,有钱却不还债,经多次索要后往往由拖债到赖债。而失信者付出的道德成本、经济成本和法律成本过低,致使恶意欠债、赖账等现象时常发生,这是“民转刑”案件的一个主要原因。当双方当事人的债务纠纷长期得不到化解,矛盾越积越深,怨气越来越重,最终达到临界爆发,债权人采用非法拘禁的极端途径来索债,致使行为性质从民事纠纷转化为违法犯罪。如尤某某非法拘禁案中,被害人高某是包工头,恶意欠薪达4年之久,工人组织者尤某某多次向高某催要,但高某就是避而不还,于是尤某某采取了限制高某人身自由的行为。
 
  (二)民间借贷监管缺位。因民间借贷缺乏有力监管,导致非法借贷纠纷层出不穷。一些人难以抵制高利息的诱惑,把自己的“辛苦钱”放贷给非法集资者或所谓的“精明生意人”;一些人以放高利贷获取高额利息“为业”;一些无业人员沉迷于赌博,欠下巨额赌债、高利贷等非法债务。放债人对不受法律保护的非法债务,往往采取非法方式进行追讨,从而致使民事问题演变为刑事案件。如犯罪嫌疑人常某雇佣无业者两人对朱某某非法拘禁讨要赌博借款。
 
  (三)社会管控存在缺漏。一是随着产业结构升级,一般体力劳动型的工作机会越来越少,而一些外来流动人口、无业流浪人员、不良青少年等群体为了获得经济来源,往往会纠集在一起帮人“讨债”,一旦成功,收入相对可观,从而也助长了这些“讨债大军”不断扩充,致使“索债型”非法拘禁犯罪案件不断增多。二是城中村成为非法拘禁犯罪案件的主要案发地。辖区内的“城中村”居民,往往以闲置房屋出租作为收入来源,但对出租屋缺乏有效管理,致使其成为作案的多发地域。同时,由于非法拘禁隐蔽性较强,给案件侦查增加了难度,再加上部分目击者基于害怕或者避免麻烦的心理,甚至被害人自认为“理亏”,不太愿意配合侦查机关取证,使得犯罪证据的收集较为困难,致使无法追究犯罪嫌疑人的刑事责任,这就严重影响了打击效果,也强化了犯罪分子的侥幸心理。
 
  (四)群众法制意识淡薄。一是犯罪嫌疑人受教育水平、人文素养低,认知水平较差,法治观念不强,规矩敬畏不足,缺乏采用法律手段解决债务纠纷的主观认知。由于主观上认为自己是受害人,采用非法拘禁自以为是“高效、便捷”的索债方式,而不认为自己的行为是违法犯罪。如犯罪嫌疑人陈某多次向被害人索要欠款未果,遂产生以非法拘禁为手段索要钱财的行为。二是债务人自认有错在先或者慑于威胁,缺乏自我保护意识,在一定程度上助长了非法拘禁犯罪行为的发生。如犯罪嫌疑人涂某故意伤害案,涂某多次向被害人高某索要工钱未果,遂把高某骗至自家中锁在屋里进行辱骂、殴打,致使高某受伤。三是群众对非法拘禁犯罪认知不足,对犯罪缺乏警惕性,常常视而不见、不理不问,甚至还认为“活该”,缺少对犯罪行为的抵制、约束氛围。如王某某非法拘禁案中,农家乐老板在得知郑某在自家的客房内被王某某限制人身自由的事件前因后果以后,不仅未报警,还对此犯罪行为持放任的态度。
 
  (五)司法保护债务力度不强。一是量刑较轻,犯罪成本过低。从案件的办理情况来看,只要非法拘禁案中犯罪嫌疑人认罪态度好,通常被判处数月的有期徒刑、拘役或缓刑,若因合法债务引发的犯罪得到了被害人的谅解,还可从轻量刑,导致违法犯罪成本低。二是司法救济力度不大。采用诉讼、仲裁程序等法律途径解决债务纠纷,诉讼期限过长,程序繁琐、执行困难,致使债权人在一定程度上对通过合法途径解决纠纷失去信心。三是基层组织调解纠纷实效不明显。一些村(居)调解委员会、乡镇司法所等基层组织在调处民间债务纠纷时,往往力不能及,作用不明显,不能有效化解债务矛盾纠纷。
 
  三、遏制“索债型”非法拘禁犯罪的对策建议
 
  (一)推进社会道德诚信体系建设。着力提升公民文化素养,提高人民群众的社会道德水平,加强信用体系建设,建立健全个人信用风险管理制度,将个人信用风险管理与个人贷款、消费、工作等各方面相对接,让失信者付出“代价”,着力提高违约失信行为的法律成本及经济成本,遏制、惩罚违反信用侵权行为。
 
  (二)加快金融体制改革创新步伐。一是加快建设满足实体经济投资融资需要的多层次、多元化、互补型金融市场。加强金融机构体系建设,积极培育公开透明、健康发展的资本市场,为小微企业融资提供可靠、高效、便捷的服务。降低小微企业融资门槛,提供合适的金融产品,解决企业融资难问题,压缩非法集资、非法借贷空间。二是推动民间融资阳光化,规范小额借贷、融资担保机构等发展,约束限制非理性资本投资。金融部门应为群众提供多元化投资选择,开辟出更多适合普通大众投资新需求的投资理财途径。三是政府相关部门要及时掌握民间借贷活动的规模和发展状况,建立监测和风险预警机制,督促民间借贷活动严格遵守国家法律、行政法规的有关规定,从而形成理性、合法的民间借贷关系。
 
  (三)加强沟通协作配合,形成打击合力。一是健全公检法联席会议制度,及时通报非法拘禁案件发案、立案、查处等情况,研究办案中存在的问题,协调解决处理此类案件有关定性和证据采信等方面的问题,统一执法司法尺度。二是加强与工商、金融监管等部门的信息沟通,做到早发现早制止早处理。三是及时协调解决跨区域非法拘禁案件在侦办管辖、证据收集等方面存在的难题,解决跨区域案件侦办难、起诉审理结案难等问题。
 
  (四)加大对债务的司法保障力度。一是司法机关要加大对债务纠纷双方的调解力度,简化诉讼程序,提高诉讼效率,提高司法执行力,切实保障债权人的合法利益。二是严厉打击民间非法债务,从重处罚非法放贷,增强打击的针对性、实效性。三是充分发挥基层调解组织的作用,引导群众合法、理性解决债务纠纷,有效化解群众债务矛盾。
 
  (五)强化法制教育宣传。司法机关和政府相关部门要加强沟通协作,采取现场开庭、以案释法、案件跟踪报道、法治大讲堂等形式,借力电视、微信、微博、客户端平台等媒介,加大对债务纠纷、处理方式、解决渠道等方面的法律知识宣传,提高人民群众的风险意识和识别能力,自觉抵制高利贷、非法集资等非法借贷行为,引导群众以合法方式维护自身合法权益,营造全社会预防非法拘禁案件的良好氛围。同时规范司法行为,扩大司法公开度,提高司法公信力,让群众感到公平正义就在身边,激发其内心对法律法规的信仰和对司法机关的信赖,逐渐养成遇事找法、解决问题用法的良好习惯。


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